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2012年广州市规划局政府信息公开年度报告

发表时间:2013-03-01来源:
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  引 言

  本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求,由广州市规划局编制的。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况、在线受理办事审批备案事项情况以及存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。本局网站www.upo.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:广州市规划局监督检查处(电话:83193241)。

  一 概 述

  2012年,我局继续围绕贯彻“科学规划、依法规划、阳光规划”的总体要求和“强化编制、简化管理、优化服务、突出效果、引领建设”的工作思路,抓住重点,规范政务公开制度,优化规划网站,全力畅通信息渠道,加强宣传和舆论引导,不断提高规划工作的透明度和公众的参与度,为提高行政效能,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,积极推进政务公开作出了大量富有成效的工作。目前,本局已经形成了主动公开与依申请公开相结合,批前预公开与批后公开相结合,咨询与查询服务相结合的政务公开体系。

  二 政府信息主动公开情况

  截至2012年,主动公开政府信息共42590 条,全文电子化率达100%, 

  本年度新增的主动公开信息7728条。在主动公开的信息中,通过本局网站公开的规划计划类信息80条,包括总体规划、控制性详细规划、专项规划、规划研究、保护规划、整治规划、部门重点工作、工作总结与年度工作思路等内容,约占1.04%、;本局业务类信息5116条,包括本局“一书三证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程规划验收合格证)业务审批情况等内容,约占66.2%;受理公示、批前公示和批后公示信息1450条,约占18.76%;其他类的信息约954条,约占12.34%。发布规范性文件、政府规章及城乡规划的法律、法规等共128份,约占1.66%,2012年度新发布3份政府规章和规范性文件,分别是《广州市户外广告和招牌设置规范》、《广州市城乡规划技术规定(试行)》、《闲置土地处置办法》,以及包含《珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划编制技术指引(试行)》在内的4份其他批复类规章文件。

  2012年通过媒体报道发布462次,制作专题宣传栏发布6次,召开专题新闻发布11次,编辑《舆情简报》和《涉规划舆情要闻》30多期; 

  主要发布内容包括:帽峰山控规内容 、国际金融城、美丽乡村 、新型城市化研讨会 、“123”功能布局规划、广州历史文化名城保护规划以及包含骑楼街与恩宁路保护、金陵台拆迁及高架桥下空间利用等在内的60多项涉及民生热点问题。我局利用报纸、电视、网络、新闻发布会等多种平台向社会宣传、展示规划成果,扩大阳光规划的成效。

  2012年度在新一届规委会成立后,继续推进规划委员会审议的邀请媒体旁听和新闻报道工作。在《广州历史文化名城保护规划》专家论证会、《广州城市功能布局研究》专家研讨会等活动中,扩大公众参与度,拍摄了一套广州市参加国家历史文化名城30周年纪念活动的宣传片,筹划制作以“规划服务”为主题的宣传片。通过把重要规划工作、规划理念和工作信息及时传递给广大受众,增强了规划工作的透明度。

  通过这些措施不仅扩大了规划的影响程度,让广大市民及时了解规划最新动态,同时吸收了更多市民客观、中肯的意见,有利于本局及时掌握情况,科学合理编制规划,提高审批的效率和质量。

  三 政府信息依申请公开情况

  2012年受理并答复“依申请公开政府信息”申请4244宗,其中通过政务窗口立案申请380宗,通过现场接待查询规划图及其它规划信息公开 

  3834宗,通过现场接待公开规划信息3974宗,答复率达100 %,其中:

  “同意公开”的4096件,占总数的96.5%,主要涉及规划综合信息、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程规划验收合格证》等信息的公开;

  “不予公开”的81件,占总数的1.91%,主要是因为申请公开的信息涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人隐私问题;

  “信息不存在”的60件,占总数的1.41%,主要是因为申请公开的信息不存在,无法查找到指定信息;

  “非本机关政府信息”的5件,占总数的0.12%,主要是因为申请公开的信息属于其它部门掌握信息,制定指引引导申请人获取有关信息;

  “已主动公开政府信息”的2件,占总数的0.47%。

  四 咨询情况

  本局2012年度共接受市民咨询约12784余次,其中电话咨询约5567人次,咨询接待近4944人次,网上咨询近2273人次。本局网站全年累计访问量为174576次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:规划公示、政务公开、市民互动和新闻播报。2012年度“规划面对面”专栏共收到网民提问2366余件,已答复2126余条,答复率达 

  90%。

  五 复议、诉讼和申诉情况

  2012年度,本局办理行政复议案件数21宗,其中因政府信息公开的受到的行政复议案5宗,败诉都为0,主要为申请人不服依申请公开政府信息的决定引起;办理行政诉讼案件43宗,没有针对本局有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

  六 信息公开费用情况

  2012年度,本局在受理和答复依申请公开政府信息工作过程中无收费情况。目前,本局在“规划在线”网站主动公开本单位7项财政预决算信息,分别是广州市规划局2013年、2012年、2011年和2010年的部门预算、广州市规划局2011年部门决算、广州市规划局2010年度部门决算编制说明、广州市规划局2010年财政拨款开支“三公”经费支出决算情况 。

  七 在线受理办事审批备案事项情况

  2012年度,我局开通了依申请公开网上办理和33项规划服务事项的网上办理,包括办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》在内的有广州市法治办编码22项行政审批事项,涵盖了建设工程、用地业务、市政工程、验收业务四大规划业务范围,全年网办4405宗;2项备案事项,分别是勘测成果资料备案、丙级城市规划编制单位资质证书核发,全年网办176宗;4项自编码行政审批事项,分别是修建性详细规划审定(单独申报)、建筑工程设计方案审查(单独申报)、《乡村建设规划许可证》的办理和延期,全年网办785宗;5项公共服务事项,分别是城建档案报送、利用、验收、征集和培训,全年通过网上申请城建档案培训646人次。

  八 存在的主要问题和改进措施

  虽然在我局政务公开方面进行了积极的探索,并取得了一定的成绩,但是仍存在一定问题,如由于规划涉及保密信息,对信息公开的标准范围和尺度把握仍不十分准确,信息公开机制需进一步完善;由于城乡规划专业性强,宣传通俗性不足,导致申请人对规划知识不了解,规划神秘感还未能彻底消除等。2013年,我局将着重从以下几方面进行改进:

  一是进一步扩大阳光规划社会影响。在范围、形式、过程等方面继续拓展。在范围上,从规划编制、规划管理到法规制定,逐步加大和充实公开的规划信息容量,并完善各类信息公开的常态机制;在形式上,坚持处长咨询日和局领导接访日,24小时公众网上参与、规划公示和规划听证,规划宣传和规划交流,继续规划下基层、下社区,主动服务;在过程上,从规划编制公开、决策过程公开到成果公开。进一步推进“规划面对面”栏目建设,畅通与公众沟通和联系的渠道。加快推进规划展示中心建设。建设规划宣传队伍,加大规划宣传力度。

  二是进一步完善阳光规划操作细则。进一步完善阳光规划操作流程和相应的实施细则,如听证制度、公示制度、公众参与制度等等,完善规委会制度并落实到位,使阳光规划工作落到实处。

  三是进一步加强网上办事平台的利用率。根据市政府的要求和市科信局的统一部署,我局已基本完成了网上办事栏目的业务建设,优化网上办事程序,但利用率较低,我局将进一步探索全面推进网上审批,提高规划业务办理和政务公开效率。

  四是进一步严格执行政府信息保密审查和公开的要求,细化并完善保密事项与社会公开事项的判别制度,属于主动公开的信息及时通过本局网站上传公布。

  九 说明与附表

  (一)其他说明

  统计期限:从2012年1月1日至12月31日。

  (二)附表

  附表1 主动公开情况统计      单位:条

    指标

  数量

    主动公开信息数

  7728

    其中:全文电子化的主动公开信息数

  7728

    新增的行政规范性文件数

  3

  附表2 依申请公开情况统计           单位:条

    指标

  数量

    申请总数

  4244

    其中:1.当面申请数

  380

    2.现场查询数

  3864

    对申请的书面答复总数

  4244

    其中:1.同意公开答复数

  4096

    2.同意部分公开答复数

  0

    3.不予公开答复数

  81

    4.信息不存在答复数 

  60

            5.已主动公开政府信息答复数

  2

    6.非本机关政府信息答复数

  5

  7. 申请内容不明确答复数

  0

  8.其它

  0

  附表3 咨询情况统计 

    指标

  单位

  数量

    网上咨询数

  人次

  2273

    现场接待人数

  人次

  4944

    咨询电话接听数

  人次

  5567

    网站专栏页面访问量

  人次

  174576

  附表4 申诉情况统计表                  单位:件

    指标

  数量

    行政复议数

  5

    行政诉讼数

  0

    行政申诉数

  0

    其中:对本单位首次处理不满意的行政申诉数

  0

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